Uoči intezivnih prolećnih radova u polju, poljoprivrednike je zatekla neočekivana situacija – umesto u Upravi za trezor svu svoju poljoprivrednu dokumentaciju koja je neophodna za registraciju i vođenje gazdinstva kao i dobijanje subvencija moraju da prebace na novi elektronski sistem – eAgrar. Sudeći po reakcijama nadležnih, ova nenajavljena promena zatekla je ne samo poljoprivrednike koji sada, pored poljoprivrednih mašina, moraju da nabave i „pametne telefone“ i savladaju nove procedure, već i radnike u državnoj upravi.
Tako se tog 24. marta poljoprivredniku influenseru Radoslavu Adamoviću u panici javio veliki broj njegovih kolega sa istim pitanjem: kako da se registruju na eAgrar.
- Problema ima raznih, od nesnalaženja sa računarima, nedostatku informacija, kliznim prekratkim rokovima, nerešenim stanjem u katastru, neobučenim kadrom u poljoprivrednim stručnim službama, nespremnim službenicima u poštama koji izdaju parametre za Consent ID aplikaciju, bagovima same aplikacije, brljotinama sa QR kodom i još mnogim sličnim problemima … , istakao je Adamović za VOICE.
Priča o eAgraru nije od juče. Zakonodavni okvir za uvođenje eAgrara stvoren je izmenama i dopunama Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju krajem 2021. godine. Suštinski, ideja je da eAgrar vodi baze podataka koje je do sada vodila Uprava za trezor.
Međutim, ono što se posebno ističe kao problem jeste činjenica da poljoprivrednicima nije bilo najavljeno da će Uprava za trezor “prestati sa radom”, odnosno da neće izdavati do tada redovna dokumenta poput izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava.
Ova situacija dodatno se komplikuje i zbog već raspisanih konkursa za sufinansiranje poljoprivredne proizvodnje. Tako je, recimo, Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo samo nekoliko dana pre novonastale situacije, odnosno 16. marta, raspisao Konkurs za sufinansiranje opreme i sistema za navodnjavanje i opreme za poboljšanje vodnog, vazdušnog i toplotnog režima biljaka. U konkursnoj dokumentaciji stoji, između ostalog, da je neophodan „originalan Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava koji izdaje Uprava za trezor“. Tačnije, potreban je dokument koji faktički više nije moguće dobiti.
ZATEČENI I U POKRAJINSKOM SEKRETARIJATU
VOICE-u su se obratili poljoprivrednici koji su pozvali nadležne za pomenuti konkurs, jer nisu mogli da nabave Izvod iz Uprave za trezor. Kako kažu, i nadležni iz Pokrajinskog sekretarijata su zbunjeni novonastalom situacijom pa im je poručeno da Sekretarijat neće moći po službenoj dužnosti da nabavi Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava.
No, dodaju naši sagovornici, rečeno im je da mogu da konkurišu ukoliko imaju ostala dokumenta, ali će traženi Izvod morati da dostave naknadno.
Sa druge strane, u nezvaničnom razgovoru sa novinarem VOICE-a, predstavnici Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu tvrde suprotno – kažu da će moći da nabave Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava da službenoj dužnosti.
Na pitanje da li su bili informisani da će Uprava za trezor da ukine vođenje evidencije poljoprivrednih gazdinstava s obzirom da su konkursi raspisani svega nekoliko dana ranije a u njima se zahteva pomenuta dokumentacija iz ove Uprave, odgovoraju da ni oni nisu bili upućeni. Međutim, naglašavaju da novi sistem ipak ide u korist poljoprivrednika, jer će na njih (Pokrajisnki sekretarijat) „da prebece odgovornost za pribavljanje dokumentacije“.
Treba naglasiti da trenutno preko eAgrara nije moguće pribaviti potvrdu o aktivnom statusu poljoprivrednog gazdinstva.
Poljoprivrednici koji su se obratili VOICE-u kažu da su im iz resornog Pokrajinskog sekretarijata poručili da će do kraja ove nedelje taj sistem proraditi, a VOICE-u su, nezvanično, iz iste institucije poručili da će se to dogoditi u toku naredne nedelje.
Zbog svega navedenog, analitičar Danijel Dašić smatra da su pored poljoprivrednika, novonastalom situacijom još više iznenađeni predstavnici javne uprave, koji za prelazak na novi sistem nisu dovoljno obučeni, niti su spremno ušli u ovaj proces.
„Sam tajming uvođenja eAgrara je veoma problematičan, i pokazuje da ljudi u Ministarstvu poljoprivede Srbije nemaju baš mnogo znanja i iskustva o tome kako funkcioniše poljoprivredna proizvodnja, jer je proces obuke i prijave smešten u period intenzivne obrade i pripreme zemljišta, tako da umesto na njivama, poljoprivrednici vreme provode pokušavajući da se registruju i završe sve neophodne radnje kako bi obnovili status poljoprivrednog gazdinstva“, ukazao je Dašić.
Između ove dve neizvesnosti trenutno je izvesno jedino da će usred prolećne setve gotovo pola miliona poljoprivrednih gazdinstava u Srbiji morati da pronađe način se registruje na eAgrar kako bi se, ako ne na aktuelne, prijavili na naredne konkurse.
NAJVEĆI BROJ POLJOPRIVREDNIKA STARIJI OD 65 GODINA
Kako je VOICE pisao u septembru prošle godine, podaci Republičkog zavoda za statistiku iz 2018. godine pokazuju da je najveći broj poljoprivrednih gazdinstava u Srbiji registrovan na osobe starije od 65 godina – 240.000 od ukupno 565.000.
Za veliki broj njih koji od sada žele da konkurišu za državne subvencije, to znači prelazak na nešto moderniju tehnologiju.
Konkretno, kako bi pristupili eAgraru, moraju da odu u Poštu, tamo dobiju parametre za Consent ID aplikaciju, potom sve te parametre, putem računara, prebace na sajt eAgrara. Dakle, kako bi izveli ovaj poduhvat neophodna su im dva uređaja – pametni telefon i računar.
Naočigled jednostavna procedura nije jednostavna za svakoga, pogotovo ne za nešto stariju populaciju. Stoga je Adamović na molbu svojih pratilaca na Jutjubu snimio tutorijal kako izvršiti registraciju i za svega sedam dana njegov video je pogledalo preko 30.000 ljudi.
On je za VOICE kazao da su mu se javljali poljoprivrednici koji su zbog ove procedure pretrpeli oštećenja na svom bankovnom računu, jer pomenuti parametri koje poljoprivrednici dobijaju u Pošti mogu i da se „prebace“ skeniranjem QR koda i tako „ubrza“ čitav proces. Međutim, pojedinci su, tvrdi Adamović, pokušavajući na ovaj način da se registruju, zbog različitih virusa i verovatno neznanja, oštetili svoj bankovni račun.
„Ogroman problem predstavljaju i smart telefoni koje mnogi nemaju a koji su potrebni za logovanje u eAgrar aplikaciju jer je jedan od načina potpisivanja preko Consent ID aplikacije, u čemu se ogroman procenat ljudi ne snalazi, čak ni oni što imaju smart telefone”, naveo je Adamović.
Danijel Dašić smatra da je čitav proces prelaska na eAgrar zapravo “neisplativa investicija” za poljoprivrednike, jer se moglo pretpostaviti da određen broj njih nema ni pametne telefone niti računare.
- Najveći problem je tzv. ‘mala šargarepa’, jer nakon registracije, koja podrazumeva nabavku pametnog telefona, laptopa ili kompjutera, potrošenog vremena na čekanje u redovima i na obuku, poljoprivrednici mogu da dobiju oko 5.000 dinara po hektaru, što je najmanje u regionu, pa čak višestruko manje nego što su bile subvencije pre desetak godina. Da li sada uložiti hiljadu i više evra u nešto što će možda doneti četiri stotine evra po hektaru nekada? To je pravo Hamletovsko pitanje za sve poljoprivrednike, stava je Dašić.
Zbog ovog nesnalaženja i, kako kaže Dašić, „male šargarepe“, Adamović u svojim videima poljoprivrednike poziva da pomoć potraže od mlađih članova porodice i komšija kako bi izbegli dodatne troškove.
UGROŽENA POLJOPRIVREDA PROIZVODNJA, PROIZVOĐAČI NAJAVLJUJU BOJKOT
Udruženje “Pančevački ratar”, Asocijacija “Agrarni forum” iz tog grada i udruženje “Građanska neposlušnost” Dolovo saopštili su da je način na koji se sprovodi novouvedeni sistem eAgrar potpuni promašaj i fijasko državnih organa, zbog čega strahuju da će ove godine poljoprivrednici ostati bez državnih subvencija.
I Adamović nam potvrđuje da su pojedina udruženja već najavila bojkot eAgrara.
- Javilo se dosta kolega koje će bojkotovati eAgrar i to sve vodi ka drugom apsurdu gde će oni koji bojkotuju i oni koji ne ispune pravilno obnovu oterati svoja gazdinstva u pasivni status, što će stvoriti nove probleme, posebno pri prodaji naših proizvoda, pokušaju podizanja kredita kod poslovnih banaka, nemogućnosti uzimanja subvencija i još mnogo stvari, upozorio je on.
Poljoprvrednik i pravnik Danijel Kovačić takođe deli mišljenje da bojkot neće ništa dobro doneti poljoprivrednicima.
- Ova državna administracija, kao i prethodne, poljoprivrednu proizvodnju niti život na selu ne smatra bilo kakvim prioritetom, ni socijalnim a ni ekonomskim. Zbog toga se niko u Vladi neće posebno zabrinuti ako bude manje prijavljenih preko eAgrara. Naprotiv, verujem da bi u Ministarstvu sa olakšanjem dočekali činjenicu bojkota prijave, pošto bi tada imali manji obim posla a i samim tim manji obim obaveznih davanja kroz subvencije, ocenio je Kovačić.
Konkretno, u ovom trenutku najviše su ugroženi proizvođači koji treba da konkurišu za subvencije, jer je u tom slučaju neophodna registracija na eAgrar. Međutim, iz Ministarstva poljoprivrede kažu da ne postoji krajnji rok za prijavu na eAgrar, što bi značilo, po svemu sudeći, da formalno-pravni status gazdinstava nije ugrožen.
Ipak, Adamović je stava da će u jednom trenutku svako gazdinstvo, bez obzirali da li želi da konkuriše za subvencije ili ne, morati da se registruje na eAgrar, a ukoliko to ne učini prosto će biti izbrisano iz sistema.
- Ova promena će uticati i na samu poljoprivredu u Srbiji, jer će po mojoj proceni dobar deo malih i staračkih gazdinstava ostati bez obnove registracije a samim tim i bez ovih, iako bednih, za ta gazdinstva preko potrebnih subvencija kako bi se nabavio repromaterijal za predstojeću setvu. Ova gungula oko eAgrara takođe je uticala na kašnjenje isplate podsticaja za biljnu proizvodnju koje su ljudi očekivali u martu kako bi znali sa čim raspolažu pred najvažniju operaciju svakog proleća, napomenuo je Adamović.
Danijel Dašić podsetio je, pak, da, iako se u kontekstu eAgrara najviše govori o lakšem “putu” ka subvencijama, država još nije regulisala svoje dugove prema poljoprivrednicima na ime subvencija iz prošle godine.
Iz Ministarstva poljoprivrede objavili su 27. marta da je za šest dana 100.000 poljoprivrednika pristupilo eAgraru.
Već početkom ovog meseca otpočinje novi krug državnih subvencija za čiji će konkurisanje, po svemu sudeći, biti neophodna registracija na eAgrar. Prema statistici dakle, još 450.000 gazdinstava svoj put ka subvencijama treba da prokrči pristupom na ovu platformu.
E uprava i e agrar su čista prevara u Srbiji. To je privid stvarnosti.