Odobrava se izmena visine aproprijacija utvrđenih Odlukom o budžetu grada Kragujevca za 2017. godinu u iznosu od 2.350.000 dinara za funkcionisanje Radio televizije Kragujevac na teret… Predškolska ustanova „Nada Numović“.
Ovako glasi samo jedna od mnogih odluka kojima je gradonačelnik Radomir Nikolić tokom 2017. godine „uzimao“ od predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih škola u Kragujevcu, kako bi namirio dugove koje je u Radio televiziji Kragujevac napravio privatni vlasnik. A samo godinu dana ranije, Nikolić je novinarima koji su protestovali i od lokalne samouprave tražili jedino da poštuje zakon, rekao:
- Šta mislite, kada bismo pitali građane da li bi pre dali novac za medije ili za obdaništa, šta bi oni odgovorili
Podaci do kojih je, nakon višemesečnog istraživanja, u okviru projekta „Javni interes za javni novac“- BIRN, NUNS, Fondacija „Slavko Ćuruvija“, došla novinarka Zorica Miladinović pokazuju da su subvencije u korist RTK tokom 2017. godine isplaćivane skidanjem sredstava sa pozicija predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja.
Premijera filma Bojane Vlajović Savić „Tiho nestajanje kragujevačkih medija“
Tako je iznos od 1.500.000 dinara obezbeđen na teret „funkcionisanja osnovnih škola“ (14. septembra 2017.); iznos od 1.300.000 dinara na teret Politehničke škole i Prve tehničke škole (10. oktobra 2017.); iznos od 2.350.000 dinara na teret „funkcionisanja srednjih škola“ i „tekućih popravki i održavanja“ u predškolskoj ustanovi „Đurđevdan“ i predškolskoj ustanovi „Nada Naumović“ (3. novembra 2017.) Ova vrsta budžetskog davanja bila je namenjena za izmirenje tekućih troškova RTK: usluge emitovanja i izdavaštva, ugovore o delu, prevoz radnika, avansne uplate za gorivo, reciklažu tonera, putne račune, mesečne pretplate za licencu, internet, refundacije godišnjeg odmora, poštu, izradu pečata, takse, isplate invalidnog lica, i slično.
2017_kragujevac_resenje gradonacelnika kojim se 1,3 miliona za rtk uzima od srednjih skola
2017_kragujevac_kartica pozicije iz koje se vide subvencije za rtk-1
2017_kragujevac_resenje gradonacelnika kojim se 2,35 miliona uzima od predskolskih ustanova-1
Izdvajanje za RTK u 2017. godini po osnovu subvencija i sudskih presuda iznosilo je 1,64 odsto gradskog budžeta[1], što je više od prosečnog budžetskog izdvajanja za konkurse za sufinansiranje medijskih projekata od javnog interesa u većini lokalnih samouprava u Srbiji, koje iznosi oko jedan odsto[2].
Prema dokumentima koje je lokalna samouprava dostavila istraživačkom timu, u toku 2017. godine RTK je na ime subvencija isplaćeno ukupno 20.549.282,35 dinara, kroz 31 pojedinačnu uplatu. Prva budžetska uplata evidentirana je 25. avgusta, a poslednja 27. decembra 2017. Od 1. januara do 1. maja 2018. godine toj medijskoj kući je na ime subvencija uplaćeno 11.262.774,95 dinara, kroz 13 uplata[3].
Uplate subvencija u toku 2017. godine nisu uvek pratili odgovarajući gradski propisi koji predstavljaju osnov za njihovo planiranje i isplatu. Na primer, po delimično dostavljenoj dokumentaciji od strane Grada Kragujevca, u periodu od 25. avgusta do 24. novembra 2017. godine, kada je bio na snazi Program rasporeda sredstava za finansiranje razvoja informisanja u gradu Kragujevcu u 2017. godini, kojim je za subvencije RTK-u predviđeno 2.000.000 dinara, ovoj medijskoj kući je po tom osnovu bilo isplaćeno ukupno 7.149.828,81 dinara, odnosno 5.149.828,81 dinara više od iznosa predviđenog Programom.
2017_kragujevac_resenje gradonacelnika kojim se 2,35 miliona uzima od predskolskih ustanova 2017_kragujevac_resenje gradonacelnika kojim se 2,35 miliona uzima od predskolskih ustanova
2017_kragujevac_resenje iz kojeg se vidi trosenje rtk za tekuce potrebe-2
Subvencije u korist RTK su tokom 2017. godine isplaćivane i skidanjem sredstava sa pozicija predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja. Tako je iznos od 1.500.000 dinara obezbeđen na teret „funkcionisanja osnovnih škola“ (14. septembra 2017.); iznos od 1.300.000 dinara na teret Politehničke škole i Prve tehničke škole (10. oktobra 2017.); iznos od 2.350.000 dinara na teret „funkcionisanja srednjih škola“ i „tekućih popravki i održavanja“ u predškolskoj ustanovi „Đurđevdan“ i predškolskoj ustanovi „Nada Naumović“ (3. novembra 2017.)[4].
Ova vrsta budžetskog davanja bila je namenjena za izmirenje tekućih troškova RTK: usluge emitovanja i izdavaštva, ugovore o delu, prevoz radnika, avansne uplate za gorivo, reciklažu tonera, putne račune, mesečne pretplate za licencu, internet, refundacije godišnjeg odmora, poštu, izradu pečata, takse, isplate invalidnog lica, i slično[5].
Po osnovnu izvršnih sudskih presuda poverilaca RTK, a za dugove nastale dok je ona bila privatizovana, grad Kragujevac je u 2017. godini, u periodu od 12. jula do 29. decembra, isplatio 107.182.550,98 dinara, pozivajući se na 541 „pojedinačno rešenje“ izvršnih poverilaca. Od 1. januara do 1. maja 2018. godine isplaćeno joj je 1.668.433,27 dinara, uz pozivanje na 34 sudske presude[6].
Uplate su izvršene na osnovu Ugovora o prenosu udela Radio televizije Kragujevac doo Kragujevac na Grad Kragujevac. U ovom ugovoru se između ostalog navodi da Grad Kragujevac danom zaključenja ugovora „prihvata i obaveze prema zaposlenima po osnovu rada i prema poveriocima“.
Za to vreme Kragujevac je jedina lokalna samouprava koja četiri godine ne raspisuje konkurs za sufinansiranje medijskih sadržaja od javnog interesa. Uprkos tome što medijski zakoni propisuju da se iz budžeta mogu finansirati samo medijski projekti kojima se ostvaruje javni interes.
Koliko ovakvo stanje u medijima u Kragujevcu može da traje? Po svemu sudeći – dok lokalna vlast na čelu sa Radomirom Nikolićem to hoće. A nastaviće se već danas na sednici gradskom parlamenta. Naime, grad je već odvojio u 2018. godini pet miliona dinara sa pozicije Predškolske ustanove „Đurđevdan“ i suprotno odluci o budžetu i uz kršenje zakona. A danas će odbornici odlučivati o još 12miliona dinara, pošto se drugim ovogodišnjim rebalansom budžeta Radio televiziji Kragujevac za 2018. godinu odobrava ukupno 43 miliona dinara.
Ministarstvo privrede je 26. januara 2017. godine poništilo privatizaciju RTK jer njen vlasnik Radojica Milisavljević nije izvršio ugovorenu obavezu isplate zarada, investiranja 150.000 evra i dostavljanja revizorskog izveštaja. Grad Kragujevac je vlasnik RTK od 27. juna prošle godine.
Ministarstvo privrede je 26. januara 2018. godine objavilo javni poziv za prikupljanje pisama o zainteresovanosti za učešće u postupku privatizacije RTK, na koji je stiglo jedno pismo o zainteresovanosti, od strane Društva za novinsko izdavačku delatnost „Agenda 2020“ iz Beograda. Nakon toga Grad Kragujevac treba da donese model i metod privatizacije RTK-a, a da ovo Ministarstvo raspiše poziv za novu prodaju televizije, kada bi trebalo da se izabere i proglasi kupac. Prema dostupnim podacima, poziv za novu prodaju još nije raspisan.
Prema Zakonu o privatizaciji, kapital privrednog subjekta posle poništenja ugovora o privatizaciji prelazi u Registar akcija i udela, nakon čega se raspisuje nova privatizacija. Međutim, Uredba o izmeni uredbe o prenosu kapitala bez naknade zaposlenima kod izdavača medija omogućava da udeo iz Registra, na zahtev lokalne samouprave i uz saglasnost Vlade, može biti besplatno prenet na grad ili opštinu. Uredba propisuje da je lokalna samouprava dužna da, ukoliko se u roku od šest meseci ne pokrene postupak privatizacije, donese odluku o prestanku postojanja medija, promeni delatnosti li ukidanju izdavača medija. Zakon o privatizaciji, međutim, na predviđa rok za okončanje privatizacije pokrenute nakon šest meseci od prenosa udela iz Registra na lokalnu samoupravu.
[1] Planirani budžet grada Kragujevca za 2017. godinu iznosio je 7.800.000.000 dinara, a izdvajanje za RTK po osnovu subvencija i izvršnih presuda iznosilo je 127.731.833,33 dinara. Podatak o iznosu budžeta objavljen je u Odluci o budžetu grada Kragujevca (Službeni list grada Kragujevca 42/2016), a podaci o izdvajanju za RTK po ovim osnovama pribavljen je kroz dokumentaciju koju je Grad Kragujevac dostavio projektnom istraživačkom timu po osnovu zahteva za slobodan pristup informacijama od javnog značaja
[2] NUNS, Periodični izveštaj o sufinansiranju medijskih sadržaja od javnog značaja u lokalnim samoupravama za period od 15. septembra 2015. do 15. januara 2016. godine, Beograd (2016), dostupno na http://nuns.rs/reforma-javnog-informisanja/projektno-finansiranje-medija/26875/jedan-procenat-budzeta-lokalnih-samouprava-za-sufinansiranje-medijskih-sadrzaja.html, pristupljeno 3. 06.2018.
[3] „Službeni list grada Kragujevca“, 23/2017, Program rasporeda sredstava za finansiranje razvoja informisanja u gradu Kragujevcu u 2017. godini; „Službeni list grada Kragujevca“, 30/2017, Odluka o rebalansu budžeta grada Kragujevca za 2017. godinu; „Službeni list grada Kragujevca“, 33/2017, Program o izmeni programa rasporeda sredstava za sufinansiranje razvoja informisanja u gradu Kragujevcu u 2017. godini; „Službeni list grada Kragujevca“, 34/2017, Odluka o budžetu grada Kragujevca za 2018. godinu
[4] Gradonačelnik Kragujevca, Rešenje o izmeni visine aproprijacije, doneto 10.10.2017; Gradska uprava za vanprivredne delatnosti, Zahtev za izmenu aproprijacija, 26.10.2017; Gradonačelnik, Rešenje o izmeni visine aproprijacijem 14.09.2017; Gradonačelnik, Rešenje o izmeni visine aproprijacije, 3.11.2017. Sva rešenja je istraživačkom timu dostavio kabinet gradonačelnika 22.11. 2017. po zahtevu za slobodan pristup informacijama od javnog značaja
[5] Način trošenja subvencija od strane RTK prikazan je u dostavljenim Karticama pozicije „Subvencije javnih nefinansijskih preduzeća i organizacija“, Rešenjima o prenosu sredstava, Spiskovima faktura za plaćanje i Zahtevima za subvencije, koje su kabinet gradonačelnika i Gradska uprava za vanprivredne delatnosti dostavili istraživačkom timu 22.11.2017, 24.11.2017 i 2.02.2018., po zahtevima za slobodan pristup informacijama od javnog značaja
[6] „Pregledi prinudnih naplata izvršenih sa računa izvršenja budžeta Grada Kragujevca“ u toku 2017. godine, koje su kabinet gradonačelnika i Gradska uprava za vanprivredne delatnosti 22.11.2017. i 5.02.2018. godine dostavili istraživačkom timu, po zahtevu za slobodan pristup informacijama od javnog značaja