Odluka o načinu utvrđivanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, koju su odbornici usvojili na poslednjoj sednici gradskog parlamenta, prošla bi nezapaženo da kragujevački odbor Stranke slobode i pravde nije saopštio da je to način da se „investitoru bliskom sadašnjoj vlasti ispuni zahtev“. U toj stranci ocenjuju i da se usvojanjem te Odluke „stvara mogućnost da investor prihoduje po osnovu nedostajuće infrastrukture, odnosno za razliku između uređenja za gradsko građevinsko zemljište i nedostajuće infrastrukture, što do sad nije bio slučaj“.
Glavni gradski urbanista Ivan Radulović kaže da, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, ukoliko je prethodni uslov za izgradnju objekta izgradnja nedostajuće infrastrukture, građevinsko zemljište se u tom smislu može pripremiti, opremiti i urediti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica, čemu prethodi zaključen ugovor sa nadležnim organom Grada.
- Ovim ugovorom se detaljno opredeljuju i sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana, učešće svake ugovorne strane, ali i iznos učešća fizičkih/pravnih lica u finansiranju pripremanja odnosno opremanja građevinskog zemljišta, koji će biti umanjen za iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, objašnjava Radulović.
Radulović pojašnjava da je dosadašnjom gradskom Odlukom o načinu utvrđivanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta bilo je predviđeno da se iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta umanjuje za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora (na osnovu Ugovora sa Gradom), kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa Gradu za izgradnju infrastrukturnih objekata.
- Odluka nije prepoznala mogućnost da vrednost infrastrukturnog opremanja (na ime nedostajuće infrastrukture) prevaziđe vrednost doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta (na ime izgradnje objekta), što je predložena izmena i dopuna Odluke pokušala da reguliše. Ovo bi trebalo da predstavlja pozitivnu regulativu u pravcu stimulisanja investitora, koji su uložili svoj novac u nedostajuću infrastrukturu, za njihove sledeće investicije, nasuprot logično očekivanom odustajanju i od primarne investicije, ako se zna da deo uloženog novca u javnu infrastrukturu (planskim dokumentima predviđenu) neće biti moguće refundirati.
Nova Odluka, ocenjuje Radulović, omogućava da se utvrđena razlika između iznosa ulaganja u nedostajuću infrastrukturu i doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta, može iskoristiti za umanjenje iznosa doprinosa u postupku izdavanja samo prve naredne građevinske dozvole za novi objekat na novoj parceli istog investitora (ne neograničenog broja građevinskih dozvola), a u roku od tri godine od izdavanja upotrebne dozvole prethodnog objekta.
- Koliki će benefit investitori ostvarivati od ove odluke zavisi, matematika je jasna, od razlike pomenutih iznosa pri izgradnji nedostajuće infrastrukture, kao i od iznosa doprinosa, na koji utiče lokacija (zona), namena i korisna površina objekta koji se sledeći gradi.
Radulović smatra da je doneta mera stimulativna za investitore, ali u skladu sa zakonskom regulativom iz ove oblasti, i da će doprineti da grad afirmiše izgradnju i na građevinskom zemljištu koje nije u potpunosti uređeno i opremljeno. Odnosno gde nije izgrađena kompletna planirana saobraćajna i komunalna infrastruktura. Efekti ove mere, ocenjuje glavni gradski urbanista, osim za investitora, preneće se i na grad, koji će bez dodatnih ulaganja dobiti funkcionalnu javnu infrastrukturu, a time, kako kaže – i mogućnost da aktivira nove građevinske parcele (svakako, u skladu sa važećim planskim dokumentima) za nove investicije, a time i nove prihode na ime doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Svaka mogućnost slobodnog dogovaranja, a to je ovde očigledno, između investitora i gradske vlasti, ima samo jedan cilj. Ozakonjenje korupcije gradskih službenika.